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FSC森林認證

來源:  whbyrz    添加時間:2018-07-30 10:41:21

FSC森林認證正是由環境非政府組織在認識到一些國家在改善森林經營中出現政策失誤,國際政府間組織解決森林問題效果有限,以及林產品貿易不能證明其產品源自何種森林以后,作為促進森林可持續經營的一種市場機制,在20世紀90年代初發起并逐漸發展起來的。它力圖通過對森林經營活動進行獨立的評估,將"綠色消費者"與尋求提高森林經營水平和擴大市場份額,以求獲得更高收益的生產商聯系在一起。促進森林可持續經營的傳統方法(如發展援助、軟貸款、技術援助和海外培訓等)大多忽視了商業部門,特別是忽視了木材產品的國際貿易。在世界范圍內,僅20%的林產品進入國際市場,但貿易對森林的直接影響是很明顯的。人們認識到,以森林可持續經營為基礎的林產品貿易也能促進環境保護。FSC森林認證的獨特之處在于它以市場為基礎,并依靠貿易和國際市場來運作。
1992年以前,非政府組織就有認證設想,但在聯合國環境與發展大會上沒有取得進展。環發大會以后,他們開始大力推行這種新的體系。為了監督認證的獨立性和公開性,1993年非政府保護組織成立了森林管理委員會(FSC)。1994年FSC通過了原則和標準,開始授權認證機構根據此原則和標準進行FSC森林認證。一些國家和地區也開始了自己的認證進程。從此,FSC森林認證在世界范圍內逐漸開展起來。


認證類型

推動認證的力量是多方面的,有市場力量推動的在企業自愿基礎上的森林經營認證,也有應公眾要求對企業森林經營的某些方面進行的認證,還有在法律和法規約束下對企業進行的強制性認證。
以市場為導向的森林經營認證指企業在完全自愿的基礎上,向認證機構提出申請,按照改善森林經營或可持續的經營標準對特定森林區域進行自愿的獨立認證,其目的是向市場傳遞信息,通常包括林產品的標簽和產銷監管鏈的認證。
對特定森林經營需求的認證/認定指按照有關環境保護和社會經濟發展公認的系列要求,對有關森林資產或項目(如社區林業、合作森林經營項目、農場林業)的森林經營某一或多個方面的質量進行獨立的認證/認定。
強制認證/認定指監測遵守有關森林經營和產銷監管鏈規章制度的獨立的強制認證。它是加強法律實施的一種措施,以確保遵守森林經營法規和控制林產品的非法采伐和貿易。
環境服務認證指按照公認的系列基準條件對特定森林區域提供的環境服務(如碳沉降、水土保持、控制侵蝕、生物多樣性保護等)進行的獨立認證。它以市場、法規或計劃項目為基礎,其執行也常與以業績標準為基礎的森林可持續經營的認證聯系在一起。
環境管理體系認證指環境管理體系(ISO14001/14004標準或類似的標準)的獨立認證,它是建立和展示森林經營單位經營能力的一種措施,以管理和控制其經營活動對環境的影響。
另外,認證還可應用于認定國家或組織是否遵守了國際協議(如《京都議定書》減少溫室氣體排放數量的目標)。一個認證項目也可能包括幾種認證類型。
大部分認證是以市場為導向,包括以業績為基礎的(如FSC體系和泛歐FSC森林認證體系)和以管理體系為基礎的(如ISO14001/4標準)認證。我們一般討論的都是這種以市場為導向的自愿認證體系。


目的

世界自然基金會為FSC森林認證做的推廣宣傳畫
(1). 提高森林經營單位的森林經營水平,促進森林的可持續經營;
(2). 穩定企業現有產品市場份額,并為進入新市場創造市場準入條件。
除此之外,FSC森林認證還可以實現以下目標:區分產品;森林服務的商品化;降低投資風險;促進利益各方的參與;獲取財政資助;加強法律實施等。FSC森林認證的要素。

基本要素

FSC森林認證和林產品標簽體系一般包括以下基本要素:森林可持續經營的標準:標準是認證評估的基礎。
森林經營的認證(一致性評估):以獨立方式按照標準對森林經營單位進行正式審核。
產銷監管鏈的審核:通過對文件的評估、認證產品的銷售或購買數量,以及對倉庫和產品生產過程的定期檢查確定產品的來源。
林產品的標簽:以森林經營的認證與產銷監管鏈的審核為基礎,企業可以申請標簽作為傳遞信息的工具。  授權:對認證機構的能力、可靠性和獨立性進行認定。它是對認證和標簽過程的補充,其目的是提高第三方認證機構的可信度。


標準

標準是認證的基礎,認證是針對標準的評估過程。FSC森林認證的標準有兩種:
(1). 業績標準(performance standards)它規定了森林經營現狀和經營措施滿足認證要求的定性和定量目標或指標,如FSC原則和標準。在應用上,業績標準具有一定的局限性,即不可能制定出適用于全球森林的詳細標準,必須在一般的國際標準框架內制定區域或地方標準。不同區域的業績標準存在一定的差別,但具有兼容性和平等性。
(2). 進程標準(procedure standard sorprocess standards)又稱為環境管理體系標準,它規定了管理體系的性質,即利用文件管理系統執行環境政策。除法律規定的環境指標外,這種標準對企業業績水平不做最低要求。申請認證的森林經營單位必須不斷改善環境管理體系,承擔政策義務,依照自己制定的目標和指標進行環境影響評估,并解決認定的所有環境問題。ISO14001標準就是一種環境管理體系標準。
這兩種標準在概念上存在明顯的差別,但在應用上又有一定的聯系,他們還可以組成一套標準。首先,業績標準體系包括許多管理體系因素,而環境管理體系的ISO14001標準也明確指出森林經營單位必須制定環境業績要求。在許多業績標準的制定過程中,環境管理體系對FSC森林認證體系是有幫助的。其次,這兩種標準都包括了持續提高的原則。在業績認證體系中,可以通過定期調高業績標準來不斷提高森林經營單位的經營水平。而在管理認證體系中,它要求森林經營單位不斷改善經營水平并達到各階段目標。當前的業績標準和進程標準之所以分開設定,它有利于評估結果的審核和統一。


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